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根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條規(guī)定:營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的經(jīng)營者,不得允許未成年人進(jìn)入;經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)志;對難以判明是否是未成年人的,應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。《娛樂場所管理條例》第二十三條、二十四條規(guī)定:歌舞娛樂場所不得接納未成年人,不得招用未成年人。但在鄭州市2023年娛樂場所內(nèi)發(fā)生的刑事案件當(dāng)中,組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動罪占到相當(dāng)比例,娛樂場所不僅招聘未成年人、對未成年人從事有償陪侍工作更是主觀明知。處于人生成長階段的未成年人被組織從事有償陪侍服務(wù),不僅敗壞社會風(fēng)氣,危害社會治安秩序,更嚴(yán)重侵害未成年人的人格尊嚴(yán)和身心健康,政府必須嚴(yán)格進(jìn)行管控。

對此,九三學(xué)社鄭州市委委員、鄭州市政協(xié)委員田麗靜建議:
一、加強對KTV、酒吧等經(jīng)營場所的監(jiān)管。首先,應(yīng)對未成年人不適宜進(jìn)入的娛樂經(jīng)營場所建檔立冊、開展專項調(diào)查,摸查整改。管理人員應(yīng)制定實地走訪計劃,查閱從業(yè)人員名簿,如若發(fā)現(xiàn)隨意容留未成年人、利用未成年人提供有償陪侍、向未成年提供酒水等服務(wù)的,依法嚴(yán)肅處理。其次,進(jìn)一步加強與相關(guān)部門的聯(lián)合。尤其是市場監(jiān)督管理部門以及公安部門,需由主管部門主動開展聯(lián)合執(zhí)法活動。既要全面整治,發(fā)現(xiàn)存在違法行為,由各行政機關(guān)在職能范圍內(nèi)分別予以處罰,也要突出重點,重點查處利用未成年人進(jìn)行有償陪侍此類違法犯罪行為。最后,進(jìn)一步完善涉及未成年人違規(guī)經(jīng)營的處罰流程和標(biāo)準(zhǔn)。提升KTV、酒吧等娛樂場所涉及未成年人違規(guī)經(jīng)營的處罰力度,解決“一事不二罰”所帶來的部分處罰力度較弱的問題,取消違規(guī)經(jīng)營的娛樂場所及主要經(jīng)營者的評優(yōu)評先、社會職務(wù)身份資格。
二、常規(guī)性開展法治宣傳教育,提升相關(guān)法律認(rèn)知度。要對KTV、酒吧等經(jīng)營場所的工作人員加強法治宣傳教育,強調(diào)利用未成年人提供有償陪侍服務(wù)可能構(gòu)成組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動罪,增強保護未成年人的法律意識;按照法律規(guī)定規(guī)范安裝“禁止未成年人入內(nèi)”標(biāo)志,及時制止未成年人進(jìn)入相關(guān)經(jīng)營場所;強化落實強制報告制度,提升企業(yè)社會責(zé)任感,對于發(fā)現(xiàn)未成年人進(jìn)入娛樂經(jīng)營場所可能發(fā)生受侵害或疑似受侵害情況,有責(zé)任、有義務(wù)落實強制報告制度。
三、減少未成年人隱性輟學(xué)發(fā)生,幫助未成年人樹立正確三觀。娛樂場所主管部門應(yīng)與教育部門、公安部門建立互通機制,對在娛樂場所發(fā)現(xiàn)的未成年人,不能一遣了之,應(yīng)共同建立未成年人社會支持體系,共同解決未成年人隱性輟學(xué)的相關(guān)問題,減少未成年人出入娛樂場所的可能性,減少其不良行為,對于有條件繼續(xù)學(xué)業(yè)的涉案未成年人,幫助其調(diào)整學(xué)習(xí)態(tài)度,助力其重返校園,順利完成學(xué)業(yè)。