鄭州市人大代表、九三社員張黎明在兩會上提出：目前我市的公共服務(wù)卡多種多樣——衛(wèi)生部門的健康卡、圖書館的借書卡、人社部門的社保卡、教育部門的院園卡、醫(yī)療機構(gòu)的診療卡……群眾出門“全身都是卡”。它們在方便市民生活的同時，也因為各自獨立的刷卡系統(tǒng)給市民生活帶來不便，造成了極大的行政資源和自然資源浪費。

目前一張IC卡的發(fā)行成本約20元，以目前鄭州常住人口人手一張計算，多發(fā)行一類卡，須多投入2億元。如果十個部門都發(fā)自己的卡，則將增加上億元的投入，造成極大浪費。

另外，各部門發(fā)卡標準和卡應(yīng)用的信息系統(tǒng)建設(shè)標準不統(tǒng)一，信息數(shù)據(jù)無法對接和共享，形成了“信息孤島”，信息化的優(yōu)勢難以發(fā)揮，資源共享困難。

張黎明建議：我市以通用就診卡和醫(yī)保卡合并為基礎(chǔ)制作鄭州市“市民卡”，再逐步增加社保、交通、公共事業(yè)繳費、小額支付、商戶消費和暫住證等功能，實現(xiàn)多卡并行互認，后臺聯(lián)通，實現(xiàn)“一卡在手、通行鄭州”。還可適時實現(xiàn)與開封、許昌等地“市民卡”的聯(lián)網(wǎng)，促進中原城市群一體化。

“市民卡”要體現(xiàn)在政府及公共服務(wù)、消費支付、金融服務(wù)等方面的應(yīng)用，及基于這三大應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)上的衍生增值服務(wù)。其中，政府及公共服務(wù)主要包括人力資源和社會保障部門應(yīng)用、衛(wèi)生部門應(yīng)用、民政部門應(yīng)用、公安部門應(yīng)用、教育部門應(yīng)用、公積金管理、智能化社區(qū)卡、公益部門持證服務(wù)等其它公共事務(wù)管理；消費支付包括手機話費繳納、固話繳費、公共交通電子付費、水電氣等費用繳納、日常生活小額消費、汽車消費、文化旅游消費、商業(yè)場所消費等涉及小額消費應(yīng)用的服務(wù)；金融服務(wù)主要是支持金融領(lǐng)域的應(yīng)用服務(wù)。市民可以使用社保卡辦理衛(wèi)生計生部門的業(yè)務(wù)，也可使用居民健康卡辦理社保業(yè)務(wù)。

當(dāng)然，推行“市民卡”難免會面臨技術(shù)、資金、利益等方面的掣肘，遭遇種種“軟抵制”。全市“市民卡”涉及面廣，利益調(diào)整的幅度更大，技術(shù)要求也更高，挑戰(zhàn)可想而知。

      為此，在推行“市民卡”過程中，需采取相關(guān)應(yīng)對措施。首先，要做好利益調(diào)整，除通過適當(dāng)?shù)睦嫜a償來降低改革的阻力外，還應(yīng)該考慮在硬件設(shè)備建設(shè)等方面，加大對相關(guān)機構(gòu)尤其是基層和貧困地區(qū)的幫扶力度。其次，要“以服務(wù)帶應(yīng)用、以應(yīng)用促發(fā)展”。只有漸進式地擴大民眾在“市民卡”上獲得的好處，才能不斷提升他們的接受度和支持度。此外，在信息安全、信息融通等諸多方面，也需配套出臺針對性舉措。如此方能促使全市“市民卡”盡早落地。