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農村供水經過數十年的積累，取得了一定成效，但隨著改革和要求的進一步提升，原有模式的不足也逐步顯現，要從根本上完成農村供水保障，實現對鄉(xiāng)村振興第二、三產業(yè)的供水保障，成為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展助力，按照現有模式實現的難度越來越大，困難主要表現在：

1.資產所有權、管理權不清晰，利益糾葛嚴重。數十年建設其資金來源較多，包括財政扶貧、脫貧攻堅、移民搬遷、對口援助、財政獎補、財政專項、社會公益等，在建設過程中也存在著較多的手續(xù)不健全、聯合建設、其他資產方基礎上建設、無移交或移交不清晰等現象，造成現存狀態(tài)下的各方權屬無法厘清，無法實現有效的資產管理與資產盤活。
2.建設時間超長、管理責任不明晰、手續(xù)缺失等現象，造成部分設備設施閑置、毀損、滅失。
3.政府管理職能不清晰，過多承擔市場服務責任，又無法開展市場化業(yè)務，既是管理方又是經營方。
4.建設主體與經營主體分離，存在建設投資強、運營期投入弱，專業(yè)化能力不足、管理隊伍穩(wěn)定性不強，造成農村供水存在質量不保證、水量不穩(wěn)定、維護不及時、服務不到位現象。
5.缺乏精細化計量和智能化管理，存在養(yǎng)護不及時、計費不準確，浪費嚴重、漏損大現象，甚至因管道維護不及時出現次生危害。
6.農村供水自身服務功能發(fā)揮不到位，鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌促進作用不明顯，不能發(fā)揮對其他產業(yè)的保障作用。
《全國“十四五”農村供水保障規(guī)劃》提出到2025年全國農村自來水普及率達到88%，我省《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出到2025年農村自來水普及率達到93%。根據《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化規(guī)劃》《河南省“五水綜改”工作方案》，以及水利“四化”建設要求，農村供水保障勢在必行，建設更新任務繁重、市場化與規(guī)模化壓力大，為二三產業(yè)提供保障與賦能發(fā)展更是責任重大。
為此，九三學社社員、市政協(xié)委員任瑜建議：
1.加快市場力量引入，發(fā)揮市場主體作用，推動農村供水由政府經營轉向政府監(jiān)管、社會投資經營、使用者付費的市場化建管模式。
2.為市場主體提供便利，鼓勵市場主體加強農村供水橫向、縱向進行延伸與衍生發(fā)展，以縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，打通行業(yè)產業(yè)界壁，進行統(tǒng)籌綜合服務獲得收益，有利于市場主體發(fā)展，也有利于鄉(xiāng)村振興各領域協(xié)調發(fā)展。
3.盤活用好存量資產，開展專業(yè)化托管運營。將存量政府或集體資產以實物形式與社會資本方進行入股合作，盤活存量資產，減輕新增投資壓力、提升專業(yè)運營水平和市場化經營能力。
4.發(fā)揮財政資金引導和鼓勵作用，合理利用并發(fā)揮財政獎補、地方專項債、鄉(xiāng)村振興引導基金等杠桿引導作用，化解農村供水投資大回報低、經營性保障不足問題，吸引更多市場力量投入農村供水建設運營，加快農村供水多元發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展；
5.發(fā)揮基層組織作用，將歸屬于集體組織的存量或適用資產以入股聯營形式參與農村供水項目建設與運營，發(fā)揮基層組織熟悉情況的優(yōu)勢，同時取得資產性收益回報，壯大集體經濟收益，實現共贏。