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老舊小區(qū)改造是中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金予以支持的民生項(xiàng)目。我市于2019年4月啟動(dòng)老舊小區(qū)綜合改造工程，五年來(lái)累計(jì)投入資金65億元，全市已完成2554個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，涉及住宅樓10729棟，建筑面積3522.06萬(wàn)平方米，改造戶數(shù)38.89萬(wàn)戶，改造項(xiàng)目包括美化小區(qū)環(huán)境，完善市政設(shè)施，增加停車泊位、安裝充電樁、加裝電梯，改造供水供電供氣管網(wǎng)，新增集中供熱等，成效顯著。2024年是鄭州市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面推行“人大代表票決制”開局之年，人大代表共票決出31項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，其中包含開工建設(shè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目238個(gè)以上，但由于項(xiàng)目資金不到位等原因，時(shí)至2024年底尚未完成任務(wù)。主要問(wèn)題在于：一是改造資金籌措撥付不到位、已完成項(xiàng)目的資金支付率低、施工企業(yè)墊資困難等。由于改造資金來(lái)源單一，社會(huì)力量投資幾乎為零，上級(jí)補(bǔ)助資金到位較晚，改造補(bǔ)助資金不能及時(shí)到位，參與改造建設(shè)單位的積極性嚴(yán)重受挫，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一拖再拖，造成2024年老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展緩慢。二是協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不健全，各職能部門缺乏聯(lián)動(dòng)。老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、部門多、內(nèi)容多，需要住建、規(guī)劃、民政、財(cái)政、消防、管線經(jīng)營(yíng)單位、社區(qū)、業(yè)主、施工建設(shè)單位等各方相互協(xié)調(diào)。在實(shí)際改造過(guò)程中，各個(gè)主體之間溝通交流少，缺乏聯(lián)動(dòng)，各行其是，各自為戰(zhàn)，改造治理工作難以形成合力，影響最終的改造治理效果。三是老舊小區(qū)改造模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施不全，小區(qū)環(huán)境或設(shè)施進(jìn)行適老化改造較少。據(jù)調(diào)研，部分老舊小區(qū)改造過(guò)程中，顧此失彼，因小區(qū)面積所限，整治小區(qū)環(huán)境時(shí)，忽略了停車難的問(wèn)題，導(dǎo)致整治后停車位減少，老百姓怨聲載道。一些老舊小區(qū)既需要加裝暖氣，又需要加裝電梯，先期施工的暖氣管道“先入為主”，占了單元門洞上的空間，為日后加裝電梯人為設(shè)置了障礙。四是我市老舊小區(qū)改造尚未納入城市更新范疇，造成社會(huì)資本不愿或無(wú)法參與其中。老舊小區(qū)改造需要打破邊界連片改造，充分整合利用資源，在更大范圍、更多類別上推動(dòng)改造提檔升級(jí)。在實(shí)施連片改造中，按照“小院”變“大院”、相鄰“小院子”變身“大社區(qū)”的思路，打破圍墻阻隔、實(shí)現(xiàn)資源共享，將老舊小區(qū)按行政邊界、道路分隔劃片“打包”。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出風(fēng)貌特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)功能再造。五是老舊小區(qū)改造后缺乏長(zhǎng)效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制和專項(xiàng)資金投入，僅靠社區(qū)負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)維，無(wú)法做到精細(xì)化。

為此九三學(xué)社鄭州市委會(huì)社情民意信息工作委員會(huì)副主任、鄭州市人大代表劉本彩建議：
一、加大對(duì)老舊小區(qū)改造的投入力度。一是各區(qū)縣（市）要加大資金支持，按計(jì)劃任務(wù)撥付資金，確保為改造工作提供足夠的資金支持。二是市直行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)，保證中央獎(jiǎng)補(bǔ)、省級(jí)資金等改造專項(xiàng)資金專款專用。三是積極引入有實(shí)力的央企、國(guó)企實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。
二、學(xué)習(xí)借鑒洛陽(yáng)等地的經(jīng)驗(yàn)。將老舊小區(qū)改造納入城市有機(jī)更新工作，統(tǒng)籌實(shí)施。進(jìn)一步理順機(jī)制，將老舊小區(qū)改造指揮部職能納入城市有機(jī)更新辦公室，建議在改造中運(yùn)用城市更新與街區(qū)更新思維，將多個(gè)小區(qū)聯(lián)合，共享一些空間資源，或者結(jié)合周邊街區(qū)充分挖掘存量空間資源，就近為這些居民提供托幼、養(yǎng)老、商業(yè)等服務(wù)。
三、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃好各類改造項(xiàng)目，避免重復(fù)施工。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出實(shí)用性，提升群眾的幸福感和獲得感。
四、學(xué)習(xí)借鑒上海的經(jīng)驗(yàn)。加快存量老舊小區(qū)適老化改造，推動(dòng)為老服務(wù)設(shè)施、小區(qū)無(wú)障礙環(huán)境等整體提升，鼓勵(lì)企業(yè)提供個(gè)性化居家適老化改造服務(wù)等，多渠道改善老年人居住環(huán)境。
五、各縣（市）區(qū)對(duì)改造后的小區(qū)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。推動(dòng)老舊小區(qū)進(jìn)入“物業(yè)時(shí)代”，實(shí)現(xiàn)物業(yè)專業(yè)化服務(wù)、精細(xì)化管理，鞏固改造提升成果，避免改造后的小區(qū)又出現(xiàn)“臟亂差”現(xiàn)象。
六、建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，在建設(shè)改造的同時(shí)重維護(hù)、重運(yùn)營(yíng)，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造長(zhǎng)期持續(xù)推動(dòng)下去。