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在城市交通日益擁堵的當下，電動自行車憑借其小巧靈活、出行成本低等優(yōu)勢，深受廣大市民青睞。大街小巷中，電動自行車的身影隨處可見，已然成為城市交通體系中不可或缺的一環(huán)。據不完全統(tǒng)計，在許多城市，電動自行車的保有量已達到百萬量級，且仍以每年一定的比例在增長。然而，繁榮背后，電動自行車管理亂象叢生，造成后果非常嚴重：一是事故鑒定難度增大。交通事故發(fā)生后，由于電動自行車缺乏統(tǒng)一規(guī)范資質，事故責任認定和車輛屬性鑒定十分復雜。在一些涉及電動自行車的事故中，車輛是否超標、是否應認定為機動車，成為爭議焦點。例如在某起致人重傷的交通事故中，肇事電動自行車經鑒定車速、功率均超標，應屬機動車范疇，但由于該車無任何機動車手續(xù)，導致事故責任劃分和賠償問題長時間無法解決，受害者家屬與肇事者矛盾不斷升級。二是事故風險增加。駕駛員因無需駕照，缺乏系統(tǒng)的交通安全知識培訓，交通法規(guī)意識淡薄。逆行、闖紅燈、隨意橫穿馬路等違規(guī)行為屢見不鮮。據交通部門統(tǒng)計，在涉及電動自行車的交通事故中，因駕駛員違規(guī)行駛導致的事故占比高達70%。這些違規(guī)行為不僅威脅電動自行車駕駛員自身安全，也對其他交通參與者構成嚴重威脅。三是個人負擔加重與社會矛盾激化。一旦發(fā)生嚴重交通事故，由于電動自行車缺乏保險保障，肇事者往往需要獨自承擔巨額賠償。在一些案例中，肇事者因無力承擔賠償費用，家庭陷入困境，甚至引發(fā)受害者家屬通過圍堵肇事者住所、工作單位等極端方式索要賠償，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。

對此，九三學社鄭州市惠濟基層委員會主委、鄭州市政協(xié)委員史百嶺建議：
一、規(guī)范生產環(huán)節(jié)。一是完善標準制定與監(jiān)管。相關部門應進一步細化電動自行車生產標準，不僅要明確速度、功率等核心指標，還要對車輛外形、制動性能等作出詳細規(guī)定。加強對生產廠家的監(jiān)管力度，建立定期抽檢和不定期飛檢制度。對于違規(guī)生產的廠家，依法給予高額罰款、停產整頓等嚴厲處罰。二是建立生產企業(yè)信用體系。將生產企業(yè)的合規(guī)生產情況納入信用體系，對嚴格遵守標準的企業(yè)給予政策扶持和獎勵，對違規(guī)企業(yè)進行信用扣分，限制其相關業(yè)務開展，從源頭上規(guī)范電動自行車生產。
二、嚴格上路手續(xù)。非機動車類電動自行車：簡化登記上牌流程，但必須確保每一輛車上牌登記。設立專門的電動自行車登記服務點，可與社區(qū)、郵政網點等合作，方便車主辦理。同時，通過宣傳引導，提高保險購買率，例如對購買保險的車主給予一定的上牌費用減免或其他優(yōu)惠政策。機動車類電動自行車：嚴格按照機動車標準辦理上牌手續(xù)，要求車主提供車輛合格證、購車發(fā)票、交強險憑證等資料。加強對機動車類電動自行車的年檢管理，確保車輛始終符合上路標準。
三、推行（試行）駕照管理。一是設立專門駕照類別。針對機動車類電動自行車，設立專門的駕照類別，如“輕便電動摩托車駕駛證”。制定專門的培訓教材和考試大綱，培訓內容包括交通法規(guī)、安全駕駛技能、車輛維護保養(yǎng)等。二是加強培訓與考核。在駕校或專門的培訓點開展培訓工作，培訓時長不少于一定學時。考試分為理論考試和實際操作考試，通過考試者方可獲得駕照。同時，建立駕照扣分制度，對違規(guī)駕駛行為進行扣分，達到一定分值后要求參加再培訓或重新考試。