王崢:建議構建鄭州國際性仲裁院
時間:2024-04-03 11:40
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習近平總書記在中共中央政治局第十次集體學習時指出:“要培育一批國際一流的仲裁機構。”仲裁作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分,是國際通行的商事爭議解決機制,其作為商事糾紛尤其是國際商事爭議解決的主要方式,在化解知識產(chǎn)權糾紛、優(yōu)化營商環(huán)境、促進對外經(jīng)濟交往中都發(fā)揮著不可或缺的作用。近年來,我國仲裁事業(yè)在專業(yè)化、國際化方面發(fā)展迅速,已成立了180多個仲裁委,仲裁服務遍及全國以及海外的100多個國家和地區(qū),越來越多的中國企業(yè)運用仲裁化解商事糾紛。
鄭州市仲裁委是鄭州唯一具有獨立裁決權的民商事仲裁機構,2023年,鄭州市仲裁委共辦理了約11243起案件,涉案標的額突破百億元人民幣,實現(xiàn)了案件量破萬,標的額破百億,收費額破億的目標。但是,鄭州市仲裁委也存在著基礎設施條件差,仲裁秘書待遇較低、人力資源不足,仲裁業(yè)務覆蓋面較窄等問題。對此,九三學社鄭州市委委員、鄭州市政協(xié)委員王崢建議:一、加強仲裁機構規(guī)范化建設。指導推動仲裁工作在機構改革、業(yè)務拓展、人才支撐等方面不斷取得新突破。中辦、國辦印發(fā)《關于完善仲裁制度、提高仲裁公信力的若干意見》文件中明確規(guī)定:“賦予仲裁委員會在人事、財務、薪酬制度等方面相應自主權。”建議鄭州尋求省級層面支持,借鑒上海、深圳經(jīng)驗做法,由省人大制定出臺有關仲裁制度化、法治化建設的地方性法規(guī)。二、加強引導各類市場主體選擇仲裁方式解決糾紛。加大力度拓寬仲裁服務領域及仲裁制度宣傳推廣,指導推動仲裁機構主動服務保障重大戰(zhàn)略,指導與省、市級政府投資的政府項目、省市屬大中型企業(yè)等行業(yè)領域?qū)樱苿又俨脵C構融入全市乃至全省高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放大局。三、在智慧建設方面,建設專有云、公有云、移動專網(wǎng)、智慧仲裁系統(tǒng)等。建成信息基礎設施全面覆蓋的布局,通過智慧仲裁系統(tǒng)進行分案;發(fā)展電子卷宗的無紙化及智能輔助辦案,仲裁過程中采用電子送達,電子檔案單軌制歸檔,案件智能編目等;建立網(wǎng)上辦案體系和庭審數(shù)據(jù)電子化常態(tài)化模式,采用在線庭審方式開展不便于線下庭審的案件,以便于當事人為優(yōu)先;加大全流程智能系統(tǒng)的運用,確保仲裁實現(xiàn)“降成本不降質(zhì)量、提效率不減權利”;可開發(fā)“類案大數(shù)據(jù)分析平臺”,建立類案裁判結果的規(guī)則庫體系,對于一些復雜性程度較高且當事人眾多的案件,可以智能自動分析出與此相類似的案件信息,通過分析、比對,按照類案類判的思路,提取相類似案件的裁判規(guī)則和自由裁量標準。四、在硬件建設方面,建議增加辦公面積,擴展辦公區(qū)域,滿足基本的庭審需要。關于位置的選擇,建議將仲裁委遷至商事發(fā)達區(qū)域,如鄭州的金融島,作為對標世界級的金融中心,該地區(qū)是鄭州“國家中心城市”“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地”的重要支點,且該地區(qū)已累計入駐金融機構近50家,世界500強企業(yè)投資項目3個,中國500強企業(yè)投資項目2個,簽約額超10億元的項目不低于14個,如將位置遷至金融島,更有利于仲裁委的發(fā)展。五、建立健全仲裁秘書職業(yè)保障體系。提高仲裁秘書待遇,建立評價考核機制,以職業(yè)品德、業(yè)務能力、貢獻為導向,并實行分級管理,暢通晉升渠道,樹立仲裁秘書的職業(yè)形象,實行職級晉升制度及其對應的工作內(nèi)容和報酬標準,激發(fā)仲裁秘書隊伍內(nèi)生動力。