2020年10月27日，人民日報刊發(fā)《鄭州：創(chuàng)新的名片越擦越亮》，對鄭州“厚植創(chuàng)新土壤，啟動創(chuàng)新引擎，推動城市新發(fā)展”的作法，予以充分肯定。我市在“十四五”規(guī)劃中，也把科技創(chuàng)新放在各項重點工作的首位，覆蓋全領域、貫穿全過程。

　　目前我市32個核心板塊大多以科技創(chuàng)新為主，調研中發(fā)現(xiàn)存在諸多問題：科技與創(chuàng)新結合的模式較為單一；科技創(chuàng)新的社會氛圍不夠濃厚；個別地方對科技創(chuàng)新的緊迫性、必要性認識還不到位；個別區(qū)域規(guī)劃產業(yè)用地資源安排不足等。

　　為緩解上述難題，九三學社社員、市政協(xié)委員王玉玨提出建議：

　　一是增加科創(chuàng)考核權重。切實把科技創(chuàng)新作為經濟發(fā)展的第一推動力，進一步在考核上增加科技創(chuàng)新權重。

　　二是加強土地要素保障。對我市現(xiàn)有土地要素資源進行全面梳理，科學規(guī)劃一定比例的產業(yè)用地，為科創(chuàng)企業(yè)落地留下空間。可以借鑒近期杭州市發(fā)布的《關于試行工業(yè)用地市場化配置的通知》，將存量工業(yè)用地實行分類供應，主要分為：招商引資保障類、扶持做大做強類和市場充分競爭類三類。前兩類按協(xié)議掛牌供地，市場競爭類用地按“控地價、競貢獻”方式出讓，同時文件對協(xié)同供地、高效供地、落實履約責任、強化保障措施等方面作出明確規(guī)定。

　　三是產業(yè)實現(xiàn)錯位發(fā)展。樹立全市一盤棋的思想，遵循“資源共享、發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展、鑲嵌分布、形成特色”的基本原則，在政策的調控引導下，讓企業(yè)真正成為市場主體，通過市場這只看不見的手形成良性競爭，避免產業(yè)結構“同質化、低端化、內卷化”。在此情況下，相關核心板塊之間要選準方向、明確定位，結合自身優(yōu)勢稟賦來招商引資、補鏈、強鏈，形成我市科技創(chuàng)新產業(yè)的健康生態(tài)。可以借鑒廣東佛山燈具產業(yè)模式，佛山燈具聞名世界，它們就是根據(jù)所處鏈條的位置不同而分工不同，處于產業(yè)鏈前端的搞開發(fā)、搞設計；處于產業(yè)鏈中間的做生產；處于產業(yè)鏈末尾的做服務配套，通過在每個環(huán)節(jié)的精益求精，科技創(chuàng)新，做到最優(yōu)，來提高整體市場競爭力。

　　四是降低落地發(fā)展成本。林毅夫在為我國“十四五”規(guī)劃中建言，“要結合各地區(qū)自身資源稟賦優(yōu)勢，通過降成本，把比較優(yōu)勢變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。”結合我市產業(yè)發(fā)展，不僅要在完善道路、電力、供水、排水、供暖等城市硬件基礎設施上加大投入，還要在金融環(huán)境、營商環(huán)境、法制環(huán)境、人才引進等軟的制度安排上狠下功夫，推動科創(chuàng)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　五是做好政策引導。一是加強科技創(chuàng)新全過程引導。解決好科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的“產學研政金商”問題。產學研是基礎，政金商是發(fā)展。政是政策環(huán)境，金是金融經濟，商是商業(yè)模式。要大力破解企業(yè)基礎研究關和成果轉化關，使其能夠生長。二是參照深圳科技企業(yè)創(chuàng)新失敗后，政府承擔40%投入的作法和我市科技創(chuàng)新專業(yè)服務券兌付等好的作法，在試點基礎上，科學推廣運用。三是政府通過引入風險投資基金和中介來做好調控，幫助企業(yè)規(guī)避技術創(chuàng)新風險。引導金融機構聯(lián)動創(chuàng)新型企業(yè)信貸產品服務，探索“研發(fā)貸”、“風投貸”、“訂單貸”、“前沿技術貸”等形式，向企業(yè)投入研發(fā)費用。探索“政府+保險+銀行+擔保公司”的知識產權質押融資風險分擔機制，引入保險公司以規(guī)避風險，引入擔保公司預支“過橋”資金，避免科創(chuàng)企業(yè)銀行出現(xiàn)壞賬。