政協(xié)第十一屆河南省委員會第四次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊扣省委、省政府決策部署，積極通過提案建言獻(xiàn)策。經(jīng)審查，立案612件。經(jīng)過層層遴選，25件提案列為2016年省政協(xié)重點提案。

 省政協(xié)常委、九三學(xué)社鄭州市委副主委鄭高飛提出的“關(guān)于加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)和管理的建議”（提案號：114389）列為省政協(xié)重點提案。該提案針對城市地下管網(wǎng)存在，部門多頭管理、缺乏基礎(chǔ)性資料、管理混亂，監(jiān)管力度差、日常養(yǎng)護(hù)不足、管道信息化程度不高，養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后等問題，結(jié)合廣州和深圳等城市在地下管網(wǎng)建設(shè)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗，提出五點建議：

1、實行地下管線統(tǒng)一建設(shè)管理，建立完善管理制度。建議盡快出臺我省城市地下管網(wǎng)建設(shè)和管理辦法，逐步將城市地下管網(wǎng)建設(shè)和管理權(quán)收歸政府專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一建設(shè)、管理和運(yùn)營，逐步建立完善地下管線各項管理制度。對于現(xiàn)有管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)管理和高效利用更為重要，發(fā)揮原設(shè)計效能，不但重建設(shè)，更要重管理。對于破壞性的淤泥偷排行為應(yīng)制訂監(jiān)管和處罰辦法。

2、利用高科技手段，全面普查地下管網(wǎng)。加強(qiáng)各部門所屬地下管道信息和資料的搜集，并結(jié)合探地雷達(dá)（GPR）、管道閉路電視檢測系統(tǒng)（CCTV）、淺層地震、聲納管道監(jiān)測儀等現(xiàn)代無損檢測設(shè)備，對區(qū)域內(nèi)地下管道的分布、類型、材質(zhì)、埋深、地質(zhì)條件、上部建筑物情況、交通量情況以及管道缺陷（包括缺陷類型、數(shù)量、程度等）進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。對已普查的區(qū)域進(jìn)行修補(bǔ)及數(shù)據(jù)更新升級，對未普查的區(qū)域進(jìn)行全面普查，實現(xiàn)普查工作的全覆蓋。

3、建立“智慧管道”信息化平臺，實現(xiàn)管線數(shù)據(jù)“大集中、大共享、動態(tài)更新、依法作為”。基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)交換技術(shù)、GIS技術(shù)、光纖監(jiān)測技術(shù)及無損檢測技術(shù)，結(jié)合地下管道普查資料，建立“智慧管道”信息化平臺，實現(xiàn)地下管道信息共享、三維展示以及智能監(jiān)控，發(fā)揮科技的力量和高效的管理，統(tǒng)籌城市管線工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理及相關(guān)活動，平臺的數(shù)據(jù)具有權(quán)威性和合法性。結(jié)合地下管網(wǎng)風(fēng)險評價模型，建立地下管網(wǎng)風(fēng)險評價系統(tǒng)，實現(xiàn)城市地下管網(wǎng)風(fēng)險評價的計算及其分析，發(fā)掘可能存在的事故隱患及其原因，并為決策者提供預(yù)警信息和制定預(yù)防措施的依據(jù)。

4、加大基于風(fēng)險分析的地下管道養(yǎng)護(hù)，降低災(zāi)害影響。市政基礎(chǔ)設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)有限，無法全面修復(fù)所有存在缺陷的地下管道。研發(fā)經(jīng)濟(jì)高效的地下管道非開挖修復(fù)新材料與新技術(shù)，并通過地下管網(wǎng)風(fēng)險分析系統(tǒng)對地下管道缺陷進(jìn)行風(fēng)險分級，選取經(jīng)濟(jì)有效的方式先修復(fù)風(fēng)險級別高的地下管道缺陷，將災(zāi)害影響降低到最小，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5、分步實施，啟動城市地下綜合管廊建設(shè)。城市地下綜合管廊具有集約、綜合的特性，避免了由于地下管線埋設(shè)或維修而導(dǎo)致道路多次開挖的麻煩。應(yīng)盡快啟動城市地下綜合管廊系統(tǒng)布局規(guī)劃和分步建設(shè)工作。在地下管廊建設(shè)中，應(yīng)考慮老舊城區(qū)、主次干道等因素，不要搞運(yùn)動式的一刀切，先行建設(shè)新城區(qū)核心主干道的地下管廊，老城區(qū)的管廊建設(shè)應(yīng)慎重考慮、因地制宜。