近10多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展快速，在帶來GDP不斷增長的同時，也導(dǎo)致嚴(yán)重的耕地污染。耕地污染正在通過被滲透的耕地和生長于其上的農(nóng)作物，嚴(yán)重威脅著人們的健康，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全的重要源頭。    

第二次全國土地調(diào)查結(jié)果顯示，中國有5000萬畝耕地已經(jīng)受到中、重度污染而不宜耕種。2011年，時任環(huán)保部部長曾公開表示，中國受污染耕地約有1.5億畝，而環(huán)保部2013年發(fā)行的《土壤污染與人體健康》稱，全國僅受重金屬污染的耕地面積就達3億畝，這些數(shù)字觸目驚心。

隨著耕地污染加劇，“18億畝”耕地紅線保住的僅僅是數(shù)字，而不是耕地的實質(zhì)安全。我國控制耕地污染已刻不容緩。

    一、造成我國耕地污染的原因

    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前造成我國耕地污染的主要原因有：

（一）工業(yè)污染

工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊耕地污染的主要原因。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，導(dǎo)致其周邊耕地受到污染。

（二）農(nóng)業(yè)污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是造成耕地耕地污染的重要原因。

1、污水灌溉。用受到污染的水進行農(nóng)田灌水，導(dǎo)致耕地直接受到污染。

2、農(nóng)業(yè)投入品過量使用造成污染。廣大農(nóng)民為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，過量使用農(nóng)藥、化肥等，未被吸收利用部分造成耕地污染。

    3、農(nóng)業(yè)廢棄物造成污染。農(nóng)作物秸稈和塑料地膜等廢棄物隨意丟棄或焚燒易造成耕地污染，尤其是地膜等在土壤中不易降解或降解后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累污染耕地生態(tài)環(huán)境。

4、飼料添加劑危害。目前養(yǎng)殖業(yè)中飼料含有多種添加劑，有銅、鋅、砷等重金屬元素、抗生素類、生長激素等，絕大部分或部分通過糞便排出，直接或做成肥料再進入到耕地中，污染耕地，最終影響食品安全。

5、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成污染。水產(chǎn)養(yǎng)殖場過量使用飼料和藥物造成水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化，而在換水和清塘?xí)r，往往不經(jīng)處理直接排放，造成耕地污染。

    6、農(nóng)村的畜禽糞便污染問題日益突出。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，我國僅豬、牛、雞三大類畜禽糞便年總排放量約30億噸，有相當(dāng)一部分糞便未經(jīng)處理直接排放成為耕地污染源。

    （三）生活污染

    當(dāng)前我國農(nóng)村居民生活垃圾無害化處理率較低，垃圾和糞便的隨意排放，不僅造成細菌傳播，而且導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，直接影響耕地及農(nóng)村飲用水安全，威脅老百姓身體健康。

    （四）其他污染

絕大部分水污染和大氣污染最終都會回歸土壤。近年來我國空氣、水污染不斷加重，耕地污染勢必日趨嚴(yán)重。

二、對加強我國耕地污染治理的建議

    （一）切實加強對耕地污染治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立全國耕地污染治理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實加強對耕地污染治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)研究，出臺具體的治理措施，把耕地污染治理納入各級政府年度考核目標(biāo)，協(xié)調(diào)全國各地開展耕地污染治理工作。建立耕地污染責(zé)任終身追究機制。

    （二）盡早出臺耕地污染治理法規(guī)。應(yīng)在“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的基礎(chǔ)上，盡早出臺耕地污染治理法規(guī)，依法開展耕地污染治理工作。加強對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問題，規(guī)范危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸和處理處置活動，以防止造成新的耕地污染。

    （三）健全完善耕地質(zhì)量長期監(jiān)測體系。進行耕地質(zhì)量變化的預(yù)測和預(yù)報，提高耕地質(zhì)量的管理水平。盡快啟動耕地質(zhì)量提升綜合技術(shù)專項研究，通過耕地質(zhì)量提升技術(shù)，使耕地的污染等問題得到有效控制。

    （四）加大對耕地污染治理的投入力度。各級財政要設(shè)立耕地污染治理專項資金，加大對耕地污染治理的支持力度，加強對耕地污染的風(fēng)險評估與治理修復(fù)技術(shù)研究，制定耕地污染治理的有效措施，并建立落實工作監(jiān)督檢查機制和責(zé)任追究機制，強化各級政府及相關(guān)部門對耕地污染治理工作的責(zé)任。

（五）加大對耕地污染的處罰力度。對于造成耕地污染應(yīng)加大處罰措施，誰污染誰負責(zé)治理，讓造成污染者付出沉重的經(jīng)濟代價，直至追究法律責(zé)任。